市审计局“谁执法谁普法”履职工作报告
xx年以来，xx市审计局在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、***精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实全面依法治国决策部署，积极落实“谁执法谁普法”工作责任制，大力推进依法审计和法治创建，不断提升审计机关法治建设水平，有效推动被审计单位依法行政，切实发挥了审计在推进党的自我革命中的独特作用以及促进国家治理体系和治理能力现代化建设中的重要作用。2023年8月被省委审计委员会办公室、省人社厅、省审计厅授予“全省审计机关先进集体”荣誉称号；
连续2年在市委、市政府目标责任制综合考核工作中获“一等奖”。
一、加大“抓”的力度，夯实普法保障基础
市审计局进一步加大抓法治建设的工作力度，全面加强组织领导，做好规划谋划，完善制度建设，落实经费保障，有效保障“谁执法谁普法”工作责任制的落实。
（一）加强党的集中统一领导，把准审计普法方向。一是加强局党组对审计普法工作的领导。成立了由局党组书记、局长任组长的普法工作领导小组，切实加强领导，充分发挥党在推进审计机关法治建设工作中的坚强领导作用；
局党组书记、局长切实履行法治建设第一责任人职责，定期主持召开会议听取审计法治建设、审计普法工作汇报，始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是成立审计法治宣传组。定期开展“送法下乡 ”“法治宣传进社区”等普法活动，到挂驻社区、村居进行法律宣讲、现场答疑、发放普法资料，积极参与社会公益普法，面对面向群众开展普法宣传。
（二）加强规划设计，统筹谋划普法工作。制定全市审计机关“八五”普法规划，确保审计普法教育和依法治理工作目标明确、措施有力。在落实过程中，结合法律法规规章的立、改、废、释和年度审计工作重点，及时更新年度普法责任清单，制定符合工作实际的年度普法计划，明确普法工作的任务目标、重点对象和工作要求，有序推进普法责任制度化、精细化、具体化落实。
（三）加强制度建设，构建普法长效机制。一是制定《xx市审计局领导干部学法用法制度》《xx市审计局国家工作人员学法用法制度》《xx市审计局行政执法人员法制培训考试制度》，推进审计机关法治宣传和守法教育的制度化、常态化。二是制定《xx市审计局贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制工作方案》，进一步明确审计机关普法职责任务，健全普法工作制度，不断推进审计普法工作深入开展。三是制定《xx市审计机关工作人员应知应会法律法规清单》，落实审计机关工作人员应知应会法律清单制度，提升学习的精准性、科学性、实效性。
（四）加强经费保障，确保普法工作顺利开展。全面落实《xx市审计局全面推进依法行政工作经费保障制度》，加强普法经费投入，保障审计普法工作的顺利开展。3年来，共投入各类普法工作经费60多万元，订购《新修订审计法释义》《中国审计报》《中国审计》杂志等法治宣传学习资料8000多（期）份，印发审计普法宣传资料8000份，用于审计人员学习和向有关单位、社会公众宣传赠发；
用于设置法治宣传栏和电子宣传展板、LED显示屏，建设内容丰富新颖的审计法治宣传载体。
二、提高“学”的质量，筑牢依法审计基石
我国实行审计监督是宪法规定的，依法审计就是审计工作的基本要求。坚持把夯实审计人员法律思维和提高审计人员依法审计能力作为落实依法审计工作的重要抓手，多举措抓好审计机关的学法工作，全方位提升审计人员执法水平，筑牢依法审计基石。
（一）坚持领导带头学。坚持把学习宪法和法律法规纳入党组会议、党组理论学习中心组会议议题，以学法内容和分管工作相结合、个人自学和集中学习相结合等方式，推动局领导干部带头学法、用法，确保正确使用人民赋予的权力。3年来，党组、党组理论学习中心组开展集体学法活动12次，领导干部撰写学法心得体会15篇次，通过学法，进一步提升领导干部尊法、守法、用法思维，为推进审计机关法治建设工作打下良好基础。
（二）突出重点全员学。一是突出习近平法治思想的学习，学习习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略和在中央审计委员会会议上重要讲话精神，增强依法治国理念。
二是突出党内法规的学习，学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》及《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，教育广大党员尊崇党章，坚决维护党章权威，坚持把纪律和规矩挺在前面。三是突出宪法的学习，认真学习宪法原文、宪法修正案，弘扬宪法精神，尊崇法律权威。四是突出民法典的学习，学习民法典的诞生过程和主要内容以及颁布实施的重大意义，并重点对民法典中的亮点法律条文进行了深入学习，强化执审为民的意识。
五是突出财经审计法律法规的学习，学习审计法及其实施条例、国家审计准则、《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》，以及与审计工作相关的预算法、会计法、《财政违法行为处罚处分条例》等专业法律法规，增强依法审计能力，提高审计业务水平。
（三）注重结合多样学。一是注重***和普法相结合。坚持***引领，在党史学习教育、纪律教育学习等活动，以及组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、“三会一课”主题党日活动等组织生活中，开展党章党纪、法律法规学习，进一步增强党性，提升党员法治意识。
二是注重学法和业务相结合。紧扣审计业务专业需求，开展以财经审计法律法规知识为主要内容的业务培训；
建立审计业务会议会前学法制度，在每次审计业务会议前，由审计业务骨干以案释法讲解相关财经审计法律法规，提高审计人员准确运用法律法规定性问题的能力。
三是注重学习与考核相结合。组织全体审计人员参与国家工作人员学法考试平台、中国审计数字在线网的学法用法培训、考试，每年的学习参与率、考试成绩优秀率均为100%；
举办全市审计机关基础法律知识、审计法、行政处罚法等法律知识考试共4场，学考结合、以考促学、以学促干，提升审计人员法律知识水平。
四是注重方式与内容相结合。组织新提拔科级干部和新任职公务员进行集体宪法宣誓，增强审计人员全面依法履行宪法赋予职责的责任感和使命感；
举办“法治故事青年讲”主题演讲比赛，提升青年审计人员学法守法用法意识，夯实依法审计理念；
发动全体人员参与“宪法宣传周”“4·15国家安全教育日”等法治活动，组织参观反腐倡廉教育基地，营造浓厚学法氛围。
五是注重线上与线下相结合。加强学法普法阵地化建设，除在办公大楼设置宣传栏、LED显示屏等传统宣传载体开展学法普法外，还定期在粤政易工作群、微信公众号等新媒介推送以案释法案例，以通俗易懂的案例说法、释理，增加学法趣味性；
每年组织观看庭审现场直播，以身边人、身边事开展法治警示教育，引导审计人员守好法律底线。
三、丰富“宣”的形式，拓展法治宣传阵地
（一）深化“面对面”普法模式，开展普法“四进”活动。一是“送法进社区”。到挂驻的社区举办普法讲座、开展普法咨询、发放普法资料，向民众深入宣传宪法、民法典、审计法等法律法规和党内法规；
联合单位办公所在地海港社区居委开展普法宣传活动，宣传反家庭暴力法、禁毒法。
二是“送法进乡村”。派出普法宣传小分队，到挂驻的海丰县附城镇道山村开展普法宣传活动，与驻村干部、村“两委”干部走家串户，发放普法宣传单、常用法律知识手册，普及宪法、民法典等常用法律知识，并开展法律咨询服务，为群众答疑解惑，引导村民依法维护自身合法权益，推动法治学习宣传教育深入开展。
三是“送法进企业”。利用审计进点机会，联合派出审计组到企业开展法治宣传，向企业相关人员发放宣传资料，宣传财经审计法律法规，并结合企业经营管理实际，精准指导内部审计工作，切实增强企业人员的法律素养和依法管理能力。
四是开展“审计普法走进政务服务大厅”活动。针对政务服务大厅办事群众多、人流量大的特点，组织审计人员到市政务服务大厅开展法治宣传活动，邀请执业律师现场为群众提供法律咨询服务，扩大审计的社会影响力。
（二）深化“审计业务+法治宣传”普法模式，打造“普法流动站”品牌。坚持以审计项目实施为抓手，采取审计业务与法治宣传相结合的方式，将法治宣传融入审计实施全流程、各环节，充分利用审计进点、审计报告征求意见、审计反馈意见、审计督促整改等环节和机会，向被审计单位广泛宣讲宣传审计法及相关审计法律法规，引导被审计单位主动、深入学习审计法律法规知识，实现“审计项目开展到哪，审计普法就跟进到哪”，打造独具审计特色的“普法流动站”，做到审计业务与法治宣传“两不误，两促进”。3年来，共开展流动普法200多次，扩大了审计普法覆盖面，提升了审计普法实效。
（三）深化“互联网+法治宣传”普法模式，拓展法治宣传阵地建设。一是在“xx市审计信息网”开设普法专栏，更新常用法律法规，宣传普法动态，剖析审计发现的违法违规案例，以案释法、以案促改，引导社会公众增强法律意识、纪律意识。二是通过微信公众号定期向社会各界推送、宣传审计法律法规和 “以案释法”案例，充分发挥“互联网+”快捷、高效、便民的优势，打造了一条审计法治宣传新路径，实现了审计普法的“触”手可及，提高了审计普法的知识性、传播性、趣味性，进一步拓宽了审计法治宣传阵地。
（四）深化传统普法载体的“窗口”作用，巩固法治宣传阵地。一是在单位办公所在地段设置2个固定的普法宣传栏，定期更新普法宣传内容，以通俗易懂的文字语言和生动形象的图片图表向群众宣传法律知识，帮助群众了解法律法规，提高法治宣传的影响力和渗透力，让群众时刻感受法治精神，接受法治文化熏陶。二是在单位办公楼设置电子彩屏、LED屏，滚动播放法治宣传视频、海报、标语，营造浓厚法治氛围。
四、巩固“用”的成效，提升审计工作质量
（一）融合法治xx建设考核工作，推动做好审计“下半篇文章”。积极争取将审计整改工作纳入法治xx建设考核内容，要求县（市、区）人民政府每年至少召开一次会议专题研究审计整改工作，要把审计整改工作纳入本级政府督查督办事项，从政府层面加强审计整改落实，提高被审计单位学法守法的自觉性。同时，加大审计整改督促力度，及时跟进督促被审计单位落实对审计查出问题的整改，向被审计单位讲解相关政策和法律法规，做好审计“下半篇文章”。近三年的法治xx建设考核结果表明，全市各级政府、各单位对审计整改工作的重视得到前所未有的加强，审计整改率逐年提高，有效构建了 “党委领导、政府主导、人大监督、纪检协同、审计督促、部门落实”的全方位立体式审计整改监督模式，形成了xx审计“大整改”工作格局，审计监督的效能得到全面提升。
（二）融合内部审计指导监督工作，推动完善审计监督体系建设。定期到市直单位开展内部审计指导监督，坚持“普法、指导”双管齐下，以座谈交流、赠送审计普法宣传资料、专题解读《审计署关于内部审计工作的规定》《xx省内部审计工作规定》等形式，开展内部审计业务指导，了解各单位内部审计工作的新情况、新问题，提出加强内部审计工作的指导意见；
同时，结合各单位的行业特点和要求，加强行业法律法规的宣传，做到“滴灌式”精准普法，进一步提高普法针对性和实效性，促进提高内部审计工作水平。目前，市直部门均按要求设立内部审计机构，加强内部审计监督；
有的部门还设置了内部审计科，专司内部审计工作，有力地推进了审计监督体系建设。
（三）融合审计法治实践工作，推动审计管理的规范化制度化。一是充分发挥市委审计委员会作用。制定出台《市委审计委员会工作规程》《市委审计委员会成员单位工作协调推进机制》《市委审计委员会办公室工作制度》等制度，切实加强党对审计工作的集中统一领导，增强审计委员会各成员单位间的工作合力，形成监督有效贯通的工作机制。
二是严格规范审计执法行为。制定并落实《xx市审计局审计执法行为规范》，确保依照审计法定职责、权限和程序开展审计；
建立健全审计计划、实施、审理、整改督促 “四分离”内部运行机制；
不断完善以审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律等为核心的反腐倡廉工作机制，全面防范审计廉政风险；
推进普法宣传教育与质量控制相融合，持续实现审计质量工作“零申诉”“零复议”“零诉讼”。
三是健全重大决策合法性审查机制。制定实施《中共xx市审计局党组工作规则》《xx市审计局重大行政决策制度》等内部制度，规范审计决策程序和规则，提高依法决策能力；
认真落实公职律师制度，设立局公职律师，充分发挥公职律师在重大行政执法、法制审核以及制度建设等工作中的积极作用。四是推动纪检、巡察、审计“三类监督”贯通协同。联合市纪委监委、市委巡察办出台了《贯彻落实〈关于进一步发挥改革效能有力推进纪检监察监督巡视巡察监督与审计监督贯通协同高效的指导意见〉任务清单、措施与分工》《关于建立市委巡察机构与市审计机关贯通协同高效机制的实施意见（试行）》，积极抽调审计骨干配合纪检监察机关、巡察机构工作，建立健全与纪检监察监督、巡察监督的贯通协同机制。
（四）融合依法履行审计职责，推动经济社会高质量发展。一是围绕党和国家中心工作开展审计。深入开展重大政策跟踪审计，重点关注“六稳”“六保”、供给侧结构性改革、“放管服”改革、减税降费、百千万工程、“三大行动”“六大会战”“九大示范工程”、绿美xx生态建设等政策、措施的落实，深入揭示政策落实不到位、资金管理不规范等问题，推动各项政策、措施的落实。二是围绕总体国家安全观开展审计。紧盯地方政府债务风险，深入揭示重大经济风险隐患，维护国家经济安全；
加强保障粮食安全、国有资产安全等重点领域和关键环节审计，助力防范化解重大风险。三是围绕以人民为中心的发展思想开展审计。组织开展就业、养老、医疗、教育和乡村振兴等民生审计项目，重点关注资金使用 “最后一公里”，揭示损害群众切身利益的问题，推动保障和改善民生。四是围绕促进党的自我革命开展审计。扎实推进领导干部经济责任审计，重点关注领导干部贯彻执行党和国家方针政策和决策部署、遵守法律法规和财经纪律等情况，切实加强权力制约和反腐倡廉。三年来，共完成审计项目95个，查出违规金额5.3亿元，管理不规范金额106.81亿元，处理应上缴财政3.59亿元，移送纪检监察机关处理事项69项，移送司法机关处理事项1项，移送有关主管部门处理事项96项，推动被审计单位制定整改措施166项、建立健全规章制度28项。
今年是审计机关成立40周年。古人云：四十而不惑。市审计局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，加强党对审计工作的集中统一领导，紧紧围绕党和国家中心工作，按照市委、市政府工作部署，聚焦主责主业，强化审计监督，深化“谁执法谁普法”工作，把依法审计的理念贯穿到审计工作始终，以高质量的审计监督服务经济社会的高质量发展，为把xx建设成为革命老区高质量发展示范区作出审计新的贡献！